Cómo se organizó la oposición a los data centers en Estados Unidos y Europa, con qué argumentos ganó, y qué condiciones existen ya en Santiago para que el conflicto se repita. Un recorrido en mapa, con corte al 10 de noviembre de 2026.
Campus de decenas a cientos de megawatts, la mayoría ligados a inteligencia artificial. En Estados Unidos la oposición llegó a las urnas, en Europa el primer límite lo puso la red eléctrica, y en Chile los proyectos se concentran en cinco comunas de Santiago.
Cada paso de este recorrido mueve el mapa. Las cifras y sus fuentes están al final.
El primer recuento, a marzo de 2025, sumaba US$ 64.000 millones en dos años. Un año después el monto de un solo trimestre doblaba esa cifra. Hay grupos opositores activos en 49 estados.
La oposición cruza partidos: en el primer informe, 55% de los cargos electos que se opusieron a proyectos grandes eran republicanos.
Virginia: una jueza anuló la rezonificación de 2.000 acres del Digital Gateway por defectos de notificación pública. El último desarrollador desistió en julio de 2026.
Tucson: el concejo rechazó Project Blue 7 a 0 por el agua. Memphis: la NAACP demanda por 27 turbinas a gas sin permiso. Indiana y Wisconsin: Google y Microsoft retiraron proyectos sobre suelo agrícola tras la presión vecinal.
PJM opera el mercado eléctrico de los trece estados marcados. Su subasta de capacidad cerró en el precio máximo permitido en diciembre de 2025 y de nuevo en julio de 2026.
Por MW-día. La subasta costó US$ 16.400 millones. Ohio, Virginia y Texas respondieron con tarifas especiales para cargas sobre 25 o 75 MW.
La única excepción fue Harwood, en Dakota del Norte. Wells, en Maine, aprobó una moratoria con más de 80%; Emporia, en Kansas, una prohibición. En Georgia, los candidatos que hicieron campaña sobre tarifas y data centers ganaron la mayoría del regulador eléctrico.
Desde 2022 el operador no da conexiones nuevas en Dublín. En diciembre de 2025 el regulador exigió a cada data center nuevo generación o almacenamiento propio equivalente a su capacidad y 80% de renovables nuevas sin subsidio.
Red: Países Bajos permite hyperscale solo en dos zonas; Dinamarca pausó conexiones en 2026 y la prensa noruega informa lo mismo de su operador; Alemania exige eficiencia y reuso de calor.
Agua: Meta en Talavera de la Reina y AWS en Aragón, que pidió subir 48% su concesión; Lombardía limitó el agua potable por ley regional.
Suelo: en Reino Unido el gobierno reconoció ante tribunales que debió exigir estudio de impacto en Iver; en Francia hay un recurso contra el campus de 1,4 GW de Fouju.
La Comisión Europea adoptó una etiqueta de la A a la G en energía y agua para data centers sobre 500 kW, que regiría desde 2027 y hoy revisan el Parlamento y el Consejo. En 2026 lanzó además un llamado a gigafactorías de IA con hasta 10.000 millones de euros públicos y zonas de aceleración de permisos.
El 6 y 7 de noviembre de 2026, una red de más de cien grupos de quince países convocó jornadas coordinadas contra los data centers.
Uruguay: Google diseñó un campus con 7.600 m³ diarios de agua potable en plena sequía de 2023; tras una disputa judicial lo rehízo con enfriamiento por aire y 48 m³.
Querétaro: más de 30 data centers en una de las entidades con mayor estrés hídrico de México. Ceará: el pueblo Anacé ocupó la agencia ambiental contra un campus ligado a TikTok.
Quilicura, Colina, Lampa, Pudahuel y Huechuraba, en el norte y poniente de Santiago. Hoy operan 36 data centers con 255 MW de TI, y el Ministerio de Energía, con datos del Coordinador, proyecta que la demanda del sector suba así:
De esos 1.207 MW, 1.038 MW estarían en la Región Metropolitana.
Vecinos, la municipalidad y MOSACAT reclamaron. En febrero de 2024 el Segundo Tribunal Ambiental anuló parcialmente la RCA por no evaluar el cambio climático sobre el acuífero. Google renunció y rediseñó con enfriamiento por aire.
Los 35 expedientes de data centers del SEIA entraron por DIA y ninguno por EIA. En enero de 2026 el DS 17 subió de 80 a 1.000 toneladas el umbral de combustible que obliga a ingresar.
Desde entonces, siete proyectos llegaron por consulta de pertinencia, que no tiene participación ciudadana, declarando entre 511 y 995 toneladas de diésel. Dos ya quedaron fuera del sistema; el 16 de octubre, el nuevo Cerrillos.
El 10 de noviembre de 2026 el gobierno anunció una mesa permanente de data centers, presidida por el Ministerio de Ciencia y con la asociación gremial entre sus integrantes. El Ministerio del Medio Ambiente figura como invitado en el anuncio.
En paralelo, el Estado prepara un campus de IA en Antofagasta de hasta 1 GW. Al corte no hay boletines del Congreso sobre data centers.
Sin etapa de observaciones, a quien se opone le quedan la invalidación, la reclamación y el recurso de protección. En Prince William, Virginia, la rezonificación se anuló por defectos de notificación pública, y en Cerrillos ya hay un fallo previo parcialmente favorable a los opositores.
Las pertinencias declaran hasta 45 generadores. Según El Desconcierto, una está a unos 250 metros de viviendas en Bajos de Mena, en Puente Alto, y otra a menos de 50 metros de Valle Grande, en Lampa. En Memphis las turbinas fueron el eje de la demanda.
El enfriamiento por aire reduce el consumo directo, pero el argumento sigue mientras los titulares conserven derechos de agua, como alegan en Cerrillos. Google declara 461 millones de litros en Quilicura en 2024.
Fue el argumento central de las campañas en Estados Unidos. En Chile la demanda se multiplica por 3,7 al 2030, y según el Ministerio de Energía más del 70% de las obras de transmisión en desarrollo tiene atrasos, y en Pudahuel un proyecto pidió 500 MW de acceso a la red.
Loudoun pasó de aprobación administrativa a audiencias; Ámsterdam y Frankfurt zonificaron. La municipalidad de Quilicura ya planteó discutir los data centers en la actualización de su plan regulador, porque ante el SEA solo puede observar.
Los data centers pagan la patente común, de 2,5 a 5 por mil del capital propio, y no hay registro público de cuánto recauda cada comuna. En enero de 2026 vecinos de Quilicura reclamaron por seis data centers, mala conectividad y poco empleo local.
Las tablas completas, con fecha y respaldo de cada fila. Donde una cifra la declara una parte interesada, el texto lo indica. El informe largo suma el mapa de actores y un perfil por actor.
| Caso | Estado | Fecha | Resultado | Argumento central | Respaldo |
|---|---|---|---|---|---|
| Prince William Digital Gateway | Virginia | Ago-2025 a jul-2026 | Una jueza anuló la rezonificación de unos 2.000 acres por defectos de notificación pública; la Corte de Apelaciones lo confirmó y el último desarrollador desistió el 2 de julio de 2026 | Suelo junto a un parque histórico, procedimiento | WTOP |
| Condado de Loudoun | Virginia | 18-mar-2025 | Eliminó por 7 a 2 la aprobación administrativa de data centers; ahora se exige excepción especial con audiencias | Concentración y uso de suelo | Holland & Knight |
| Project Blue | Arizona | 6-ago-2025 | El concejo de Tucson lo rechazó 7 a 0. El proyecto siguió en terreno del condado y obtuvo contrato eléctrico en diciembre | Agua | Arizona Luminaria |
| xAI Colossus | Tennessee y Mississippi | Jul-2025 a oct-2026 | Un juez federal rechazó desestimar la demanda de la NAACP por 27 turbinas a gas sin permiso que alimentan el segundo campus | Contaminación del aire | TechCrunch, SELC |
| Project Flo, Google | Indiana | 22-sep-2025 | Google retiró la rezonificación de 468 acres agrícolas horas antes de la votación del concejo | Suelo agrícola | Axios |
| Project Nova, Microsoft | Wisconsin | Oct-2025 | Microsoft canceló tras una petición vecinal de unas 2.000 firmas | Escala y uso de suelo | DatacenterDynamics |
| Stargate, Saline Township | Michigan | Sep a dic-2025 | El municipio negó la rezonificación, el desarrollador demandó y obtuvo un acuerdo judicial; el regulador aprobó 1,4 GW sin audiencia contenciosa | Tarifas, falta de transparencia | Planet Detroit |
| Public Service Commission | Georgia | Nov-2025 y nov-2026 | Los candidatos que hicieron campaña sobre tarifas y data centers ganaron en 2025 y en 2026 obtuvieron mayoría de 3 a 2 en el regulador | Tarifas | Inside Climate News |
Data Center Watch es un registro privado operado por 10a Labs; su página no informa quién lo financia. El propio informe advierte que atribuir todas las demoras a la oposición local simplifica de más.
| País | Instrumento | Fecha | Contenido | Respaldo |
|---|---|---|---|---|
| Irlanda | Moratoria de hecho del operador | Ene-2022 | EirGrid no da nuevas conexiones en el Gran Dublín y cerró cerca de 30 solicitudes. En 2026 mantiene la zona como restringida | RTÉ |
| Irlanda | Condiciones de conexión | 12-dic-2025 | El regulador exige al nuevo data center generación o almacenamiento propio equivalente a su capacidad y 80% de su consumo anual desde renovables nuevas sin subsidio | CRU |
| Países Bajos | Zonificación nacional | Desde ene-2024 | Los hyperscale, sobre 70 MW y 10 hectáreas, solo se permiten en Eemshaven y Middenmeer. Antes, Meta abandonó Zeewolde en 2022 tras una moción del Senado | DutchNews, Greenberg Traurig |
| Países Bajos | Transparencia de agua | 2022 | Una solicitud de información mostró que el campus de Microsoft en Middenmeer usó 84 millones de litros en 2021; la municipalidad había informado entre 12 y 20 millones | DatacenterDynamics |
| España | Real Decreto en consulta | Ago a oct-2026 | Exigencias de eficiencia en energía y agua y 80% renovable hora a hora desde 1 MW. Recibió más de 600 alegaciones y el gobierno lo suavizó a cambio de aceptar desconexiones | MITECO, elDiario.es |
| España | Conflicto por agua | 2023 a 2026 | Meta en Talavera de la Reina, con unos 665 millones de litros anuales estimados en 2023, y AWS en Aragón, que pidió subir 48% su concesión de agua | eldiario.es, El Español |
| Alemania | Ley de eficiencia energética | 2023, exigible 2026 | Eficiencia eléctrica máxima de 1,2 para centros nuevos desde julio de 2026 y cuotas crecientes de reutilización de calor residual | TÜV, Gleiss Lutz |
| Reino Unido | Litigio de planificación | Ene-2026 | El gobierno reconoció ante tribunales que debió exigir estudio de impacto ambiental a un data center aprobado en cinturón verde en Iver | The Register |
| Dinamarca y Noruega | Pausa de conexiones | Mar y nov-2026 | Energinet pausó por tres meses nuevos acuerdos de grandes consumidores con una cola de unos 60 GW. La prensa noruega informa que Statnett suspendió reservas de capacidad hasta agosto de 2027; sin comunicado primario verificado | The Next Web, prensa noruega |
| Francia | Vía rápida estatal y recurso | Jul-2026 | El campus IA de Fouju, de 1,4 GW, obtuvo estatus de interés nacional mayor; un colectivo agrícola y ambiental reunió más de 47.000 firmas y recurrió | The Local |
| Italia | Ley regional | 3-jun-2026 | Lombardía limita el agua potable para data centers ante más de 60 solicitudes por unos 11 GW; hubo protestas en Lacchiarella y Rho | Norton Rose Fulbright |
| Unión Europea | Reporte y etiqueta | 2024 y sep-2026 | Reporte público obligatorio desde 500 kW. Acto delegado de septiembre de 2026, en revisión del Parlamento y el Consejo, con etiqueta de la A a la G en energía y agua desde agosto de 2027 | Freshfields, Comisión Europea |
En paralelo, la Unión Europea aprobó medidas de aceleración: la Ley de Desarrollo de Nube e IA de junio de 2026 crea zonas de aceleración de permisos, y el llamado a gigafactorías de IA de julio compromete hasta 10.000 millones de euros públicos. Corporate Europe Observatory contó 367 reuniones de la Comisión sobre data centers entre diciembre de 2024 y junio de 2026, 93,7% con empresas o gremios.
| Argumento | Estados Unidos | Europa | Chile al 10-nov-2026 |
|---|---|---|---|
| Tarifa eléctrica | Decisivo: subastas de PJM en techo y elecciones de reguladores en Georgia | Indirecto, vía metas climáticas y reserva de renovables | Sin debate tarifario abierto. Según el Ministerio de Energía, más del 70% de las obras de transmisión en desarrollo tiene atrasos |
| Agua | Decisivo en Arizona | Decisivo en España, Lombardía y en sequías del norte | Antecedente judicial en Cerrillos. Google declara 461 millones de litros en Quilicura en 2024 |
| Ruido y emisiones | Decisivo en Memphis | Secundario | Pertinencias con hasta 45 generadores diésel, una a unos 250 metros de viviendas en Bajos de Mena |
| Suelo | Suelo agrícola en Indiana y Wisconsin; patrimonio en Virginia | Cinturón verde en Reino Unido, suelo agrícola en Francia y Países Bajos | Proyectos en Lampa, Colina y Buin, en el borde rural de Santiago |
| Tributos y empleo | La exención de Virginia costó US$ 928,6 millones en 2023 y recupera 48 centavos por dólar | Disputa por dónde se paga el impuesto de actividad en Aragón | Patente de 2,5 a 5 por mil del capital propio, sin tasa especial. Vecinos de Quilicura reclaman poco empleo local |
| Transparencia | Acuerdos de confidencialidad con municipios; contratos tachados | Consumo de agua no informado en Países Bajos | Siete proyectos tramitados por pertinencia, sin participación ciudadana formal |
| Titular | Comuna | Estado | Inversión | Capacidad |
|---|---|---|---|---|
| Quilicura | Opera desde 2015; ampliación aprobada en 2017 | US$ 140 M | Sin dato público | |
| Cerrillos | El SEA resolvió el 16-oct-2026 que no ingresa al SEIA | US$ 200 M | 44 generadores, 63 enfriadores por aire | |
| Microsoft | Quilicura y otros dos sitios | Región operando desde junio de 2025 | US$ 317 M | Sin dato público |
| Amazon Web Services | Huechuraba y Padre Hurtado | RCA aprobadas; Huechuraba confirmada por el Segundo Tribunal Ambiental el 31-mar-2026 | US$ 205 M cada uno | Sin dato público |
| Ascenty | Quilicura | Tercer edificio opera desde agosto de 2025; dos más previstos a 2027 y 2028 | US$ 1.000 M | 150 MW en la expansión |
| Scala Data Centers | Lampa, Huechuraba, Valparaíso | En construcción | US$ 373 M en Lampa | 80 a 120 MW en Lampa, según la fuente |
| ODATA (Aligned) | Lampa y San Bernardo | Opera; RCA de 2020 | US$ 271 M | Sin dato público |
| EdgeConneX | Colina | Cuatro edificios y subestación aprobados | US$ 228 M | 7 a 33 MW por edificio |
| Equinix | Pudahuel | Opera; quinto edificio aprobado en 2024 | US$ 130 M | Sin dato público |
| Fondo de infraestructura (Campo de Datos Lampa) | Lampa | Pertinencia suspendida desde el 22-sep-2026 | US$ 850 M | 100 MW, 45 generadores |
| Lader Energy | Pudahuel | Pertinencia ingresada en septiembre de 2026 | US$ 25 M ante el SEA | 100 MW en la primera etapa; pidió 500 MW de acceso |
| DC Terranova | Buin | Pertinencia resuelta: no ingresa al SEIA | US$ 25 M | 990 t de diésel |
| Sin titular público confirmado | Puente Alto | Pertinencia pendiente desde el 31-ago-2026 | Sin dato | 756 t de diésel, a unos 250 m de viviendas |
| Grenergy | Polpaico y Alto Jahuel; Antofagasta | Anunciado en mayo de 2026, sin fechas | Sin dato | 600 MW en la RM, declarados |
| Campus IA estatal | Región de Antofagasta | Solicitud de información energética cerrada el 6-nov-2026 | Sin dato | 50 MW iniciales, hasta 1 GW |
Inversiones y capacidades según el expediente del SEIA o la declaración del titular. Las capacidades anunciadas por los titulares no están verificadas. La concentración por operador según Colliers: ODATA, Ascenty y Google suman cerca de 64% de la capacidad instalada.
Horizon es la plataforma de GS Tech Lab donde la cartera de activos de una compañía se cruza con lo que pasa a su alrededor. El módulo de asuntos públicos mantiene este tipo de lectura actualizada con cada nueva señal.
Prensa, boletines del Congreso, actas de concejos municipales y movimientos del SEIA, incluidas las consultas de pertinencia, ingresan como señales con fecha, comuna y estado.
Perfil por actor con sus voces, su historial y sus vínculos, mantenido para los actores de cada territorio.
Cada sitio se cruza con los expedientes ambientales vecinos, las subestaciones y líneas, el plan regulador y la distancia a viviendas.
Una entrega mensual de contingencia regulatoria y de industria, con las preguntas previsibles del período y el dato disponible para responder cada una.
Horizon · Asuntos Públicos, de GS Tech Lab. Elaborado solo con fuentes públicas y fechado al 10 de noviembre de 2026.